西非，欧美货币战争开辟的新战场？

西非国家经济共同体（ECOWAS）15国峰会作出了一个历史性的决定：计划在2027年推出单一货币，新货币将被命名为埃科（ECO）。这一决策并非一时冲动，而是西非各国在泛非主义理念指引下，为实现区域内经济繁荣、消弭殖民遗留问题而多年来孜孜以求的目标。自1983年首次提出这一设想，至今已近四十年，但现实中的落地却迟迟未能实现。障碍重重：西非国家经济发展水平参差不齐，区域经济融合度有限；更复杂的是，统一货币的推出不仅涉及汇率和兑换制度的设计，还牵扯到欧美国家在国际货币体系中的博弈与领导权之争。

为了非洲，历史的脚步可以追溯得更早。16世纪，由于西班牙在中南美洲的殖民垄断以及法国宗教战争带来的内乱，法国人逐渐认识到海外殖民扩张的重要性。1624年，法国在西非塞内加尔沿海建立了非洲的第一个贸易站，试图在这片未知大陆上寻求新的商机与战略空间。

然而，由于非洲开发较晚、基础设施落后、气候条件复杂，贸易和殖民扩张最初并未引起法国殖民者的重视。法国在非洲的主要活动集中于获取廉价的黑奴劳动力，而真正的贸易和殖民重心仍在亚洲和美洲。随着18世纪中叶失去加拿大，以及19世纪初拿破仑战争的失败，法国失去了美洲和亚洲的大片殖民地，元气大伤之下，才将目光转向了非洲大陆。

与老对手英国相比，法国在非洲拥有地理上的天然优势——隔着地中海的距离相对较近。1830年，法国以外交冲突为借口，派兵入侵奥斯曼帝国统治下的阿尔及利亚海岸。普法战争之后，法国殖民帝国得以前所未有地扩张。以阿尔及利亚为起点，法国人在周边的突尼斯、利比亚等地划分势力范围，并将摩洛哥变为附属国。1895年，法国甚至提出了横跨西至东非的2S计划，妄图将整个非洲大陆牢牢掌控在手中。鼎盛时期，法国控制了约1050万平方公里的非洲土地，占全非洲总面积的三分之一。

1880年，随着西方列强在拉美和亚洲的势力格局基本确立，他们的目光一致投向了广袤的非洲。在葡萄牙的倡导下，德国首相俾斯麦于1884年邀请奥匈帝国、比利时、丹麦、俄罗斯、法国、荷兰、葡萄牙、瑞典与挪威、西班牙、意大利、英国、美国以及奥斯曼帝国等十五国代表参加柏林会议，以协议形式瓜分非洲。短短数年间，撒哈拉以南的非洲名义上被列强瓜分殆尽：到1902年，九成以上的领土落入欧洲列强之手。

瓜分非洲的过程中，列强之间的矛盾不断加剧，尤其是英、法两大殖民帝国与新兴德国之间的摩擦最为尖锐。1881年，法国入侵意大利觊觎的突尼斯，为了获取支持，意大利加入德意志帝国和奥匈帝国结成三国同盟。为了应对德国在非洲既得利益的挑战，英法两国结成联盟，随后俄国加入，三国协约正式形成。虽然第一次世界大战的主战场在欧洲，但根源却源于列强在非洲瓜分中的不满和争夺。 到1922年，几内亚、布基纳法索、贝宁、科特迪瓦、马里、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亚、尼日尔、多哥等国相继沦为法国殖民地。法国在非洲实施法式同化政策：将法国本土的行政体系照搬到殖民地，派遣地区总督管理，公职人员多由法国人担任；建立以法语为教学媒介的完整教育体系，选拔优秀学生赴法国深造；对表现突出的殖民地居民授予法国公民权，甚至提供参与共和国立法的机会。与英属殖民地不同，法国资本家并不热衷种植园经济，而是通过低价采购、高额赋税以及不合理关税榨取殖民地资源，甚至在赤道非洲剥夺当地土地，把民众变成廉价劳动力。法国政府还鼓励移民前往非洲，提供土地以增加法国人在当地的人口比重。非洲殖民地对法国的重要性不言而喻：法属非洲总面积约500万平方公里，是法国本土的十倍以上，为法国提供21%的进口额和27%的出口额。

1939年，纳粹德国发动第二次世界大战，法国在本土惨败，分裂为维希法国和流亡海外的自由法国。1940年6月，戴高乐将军在英国宣布自由法国政权成立，并通过BBC发布《告法国人民书》，将总部迁至阿尔及利亚首都阿尔及尔，在非洲组建军队。乍得、喀麦隆、刚果等国相继宣布脱离维希政府，支持自由法国。到1943年底，北非法属殖民地全部归戴高乐名下，非洲人不仅帮助法国还清对英国的债务，还供养了约40万法国军队，其中30万是非洲黑人士兵，最终光复了巴黎。

在纳粹统治下，法国国内损失惨重：200万房屋被毁，600万民众无家可归，工业品与原料被掠夺殆尽，农产品被大量征收，维希政府还需向德军支付巨额占领费。战后，法国财政虚弱，无力维持在非洲的高压统治，只得实施成本较低的新殖民主义——政治上适度放松，经济上仍然严格控制。

法郎，这一诞生于1360年的古老货币，1795年成为法国官方货币，最初是法属非洲的主要流通货币。1853年起，法国在殖民地设立银行发行法郎，完全等同于本土流通法郎。1903年，法国在西非法属殖民地发行法属西非法郎，逐步取代当地货币，建立法郎区。1945年12月26日，法国正式发行法属非洲殖民地法郎（CFA），各殖民地被迫加入，外汇需存入法国财政部设立的账户。到1949年，法国已通过金融手段控制非洲殖民地80%的出口额和75%的进口额，到1960年，每年从农矿业赚取超800亿法郎。

随着越南和阿尔及利亚的独立，法国放弃海外殖民地，1960年允许法属西非和法属赤道非洲在原行政划分基础上成立国家，这些国家的公职人员大多受过法式教育。法国在非洲保留军事基地，并通过顾问和武力介入国家事务，二战后的法军更像是殖民军，因此法国被称为非洲宪兵。

1962年，原法属西非8国成立经济货币联盟，发行西非法郎；1972年，原法属赤道非洲6国成立类似联盟，发行中非法郎。货币政策由法国掌控，央行董事多为法国人，汇率和兑换制度由法国决定。最初1.7法郎兑换1非洲法郎，到1960年跌至2:1，西非法郎与中非法郎互通但仅在各自区域流通。2002年法郎改欧元，非洲法郎按656:1与欧元挂钩。

使用非洲法郎的好处是，在战乱频仍、政变不断的非洲，拥有固定汇率的货币可提供稳定性；缺点则是，法国继续通过非洲法郎吸取资源。法国严格管理非洲法郎发行、兑换及贷款，并掌控外汇使用权，使非洲经济运行高度依赖法国经济波动。70年代法国经济震荡时，非洲法郎区国家经济也随之受创。随着合作加深，西非各国逐渐形成西非经济与货币联盟，2000年以西非法郎为纽带消除内部贸易壁垒、统一关税，实现经济协同。中非联盟亦成立共同议会和法院。

法国让步，非洲法郎央行总部迁至非洲，当地成员国上交外汇比例降为65%，西非央行董事会由非洲董事占多数。 然而，美国美元的全球主导地位仍然搅动局势。非洲国家对外经济交往增加，外汇需求提升，但非洲法郎管理限制了经济发展。西非经济共同体（ECOWAS）发起货币合作计划（EMCP），计划1994年发行单一货币，但在2003、2005、2009和2015年先后受挫，经济发展差异是主要障碍。改革方案从由欧洲央行管理非洲法郎，到彻底废除非洲法郎、发行新货币并与美元、欧元、人民币挂钩不等。全球货币体系以美元为锚，美国依靠美元霸权获取巨大经济利益。欧元自2002年流通后虽一度挑战美元地位，但在多维博弈中逐渐落后。西非统一货币的推出，也是美元霸权角力的一环。 2019年阿布贾峰会曾就2020年推出脱欧元挂钩的统一货币达成共识，但在科特迪瓦与法国推动下搁浅，尼日利亚等国强烈抵制。经过一年多折冲，西非各国最终达成共识，计划2027年发行统一货币，为长期停滞的西非货币一体化注入新动力。2020年全球新冠疫情给西非经济和社会带来重创，重振经济、改善民生成为当务之急。